开云网站1科技文献信息资源建设科技文献和丰富的信息资源是科技创新不可缺少的重要支撑，是自主创新的核心竞争力和持续发展的动力。2开拓新的网络服务模式通过网络信息资源重组集成、智能化信息检索、个性化信息服务、电子商务信息中介等全新的信息服务模式，可提高科技信息服务的时效性和知识的增值效应，更好地为企业科技研发、经营管理等信息服务提供了信息服务网络服务平台。3信息集成实现资源共享构建科技信息资源和服务平台，实现资源共享，形成共享数据库开云网站、信息库、知识库，以数据库网上互联为基础建设信息仓库，为企业生产、经营管理、科技创新提供集成服务，实现信息资源共享。4开展智能化信息检索服务利用智能化信息检索功能，进行信息内容深度检索，为科技信息需求者提供快捷、便利的信息检索服务。5实现个性化信息服务通过个性化信息服务，可在任何地点、任何时间获取信息与处理，为科技信息索取者缩减了检索中间环节过程，推进了科技研发创新，提高了企业经营效率。

　　科技信息工作可通过利用资源、人才优势，研究和把握信息用户的需求，找准信息服务突破口，发挥科技信息服务作用。1以企业自身科技信息建设发展为重点、热点和难点问题，收集、整理有参考价值的信息，以企业内部期刊、学术论坛、科技交流、网上专栏等各种形式为企业提供决策参考信息，以有效可行的信息服务得到企业管理决策者对科技信息工作的重视和支持。2以科研部门科研项目的研究方向和领域开展工作，跟踪信息服务。3以企业的生产经营活动为重点，搜集、分析、整理各种信息，为企业提供竞争信息服务。4围绕自身科技创新和自主创新战略，及时收集、整理国内外各类科技战略信息、科技政策信息、科技前沿动态信息，将科技信息转变为科技信息服务。

　　科技创新和信息服务是一个相互促进的过程。随着企业科技创新的发展，企业对信息服务起到的作用有了更深的认识，对企业信息化建设更为重视。采用先进的信息化技术，可推动信息产业发展，进而促进信息技术的应用，同时拓展了科技信息服务空间。

　　科学发展需要科技创新来实现，科技创新与科技信息服务为互动关系。在企业的科技创新中对科技信息人才的要求越来越高，通过加强科技信息人才队伍建设，使科技信息服务工作更加规范化、科学化，进一步提高科技信息服务质量，从而促进了科技信息服务水平。

　　在知识经济时代，创新是“民族进步的灵魂”，是国家经济可持续发展的关键，所以，要想做好企业的制度创新、体制创新和管理创新等一系列创新活动必须依赖于现代信息技术体系，强化信息服务措施，并建立实用有效和满足实际需求的专业信息应用体系就日显重要。

　　一个企业是否持续稳定的发展，跟企业各级领导对信息技术应用的特别关注和支持是分不开的。我们要坚持以科技信息服务为基础，应用先进的信息技术可以提高企业的经济效益，进一步提升企业现代化管理水平，为管理体系优化和创新提供新的途径，加快企业现代化管理进程。

　　薄弱，信息技术发展更新、更快应用好现代信息技术最直接的好处就是能为企业提高工作时效、工作质量，提高了企业经济效益和社会效益在科技信息服务工作中还存在着阻碍发展的一些问题。因此，解决这些问题，要切实提高科技信息服务功能和服务水平，不断开创科技信息工作新局面，充分利用好企业自身优势，做好文献信息资源与科技信息服务体系，激活发展动力，拓展服务空间，为企业的科技创新和经济发展提供有效的服务。

　　年以腾科发〔〕3号成立了一位副局长任组长，相关工作人员为成员的县科技局政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了政府信息公开专职工作人员，配备了政务公开专用计算机。为切实加强对局政务公开的组织领导，年以腾科发〔〕9号、腾科发〔〕8号分别成立了局长任组长的局保密工作领导小组和分管副局长任组长的局阳光政府四项制度工作领导小组。年以腾科发〔〕1号成立了《县科学技术局关于成立推行效能政府四项制度工作领导小组》。

　　各领导小组积极开展工作，及时研究和解决政府信息公开工作遇到的困难和问题，确保工作有条不紊开展。我局政府信息公开工作基本做到了组织领导健全、工作措施完善、硬件设施齐备、工作人员到位，政府信息公开工作有效开展。

　　制定并实施了《县科技局责任政府工作制度》、《县科技局行政负责人问责办法》、《县科技局阳光政府四项制度工作方案》、《县科技局推行效能政府四项制度实施方案》等系列工作制度。

　　（一）制作悬挂工作监督台。在局机关和各办公室悬挂监督牌、在政府信息公开门户网站信息，向社会公开县科技局工作人员、主要工作职责、各股室工作职能、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、廉政建设规定、监督机制，自觉接受社会监督。

　　（二）遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则，编制公布了《县科学技术局政府信息公开指南》、《县科技局政府信息公开目录》。严格执行“公开是原则，不公开是例外”的要求，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，除因涉及国家、商业秘密及个人隐私等不宜公开的政务信息外，一律要列入信息目录范围，并予以公开。

　　（三）严格政务公开工作档案和痕迹管理。分年度建立了《县科技局政务公开台账》，对公开的政府信息逐条登记。严格执行保密审查工作，对公开的政府信息每条填写《县政府信息公开保密审查单》，并经单位保密领导小组和局主要领导审查后方进行公开。

　　（四）政府信息年度报告公开情况。于年2月3日编制公开了《县科技局年政府信息公开工作年度报告》。

　　年，在县政府信息公开门户网站和阳光政务四项制度网主动公开政府信息21条，其中，重大事项通报16条，政务公开门户网5条，公开内容涉及上级科技计划项目申报实施情况，县级科技计划项目申请及立项公告，专利申请及授权情况，科技成果管理，大型群众性科技活动的组织开展情况，“创先争优”、“三查三看”等重要学习教育活动开展情况以及科技服务民生工作情况等。常见问题录入12条，内容涉及“专利申请”、“专利资助”、“如何申请科技计划项目”、“科技计划项目实施、验收”、“申请科技成果评价的程序”、“申报科技进步奖需提交的材料”、等。

　　（四）年，无“96128”电话查询，无阳光政府四项制度网政务查询工作情况。

　　年政府信息公开工作，全面履行部门工作职责，及时、真实、准确、全面政府信息。重点围绕“六个坚持”开展政府信息公开工作，一是坚持依法行政。加大对《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国科学技术普及法》等科技工作法律法规的学习宣传、贯彻执行力度。二是坚持政务公开。公开县科技局主要工作职能、办事程序和办事要求，向社会及时公布科技计划项目、科技成果、科技奖励申报评审等科技管理工作的程序和要求。三是坚持公平公正。在科技计划项目、科技成果的申报认定中，保证公平、公正，各类科技计划项目，科技成果鉴定，登记、科技奖励的评定等，实行专家评审制，真正做到程序规范、公正办理。四是坚持服务宗旨。牢固树立服务意识，提升服务水平和效率，真诚为服务对象提供热情周到的服务，积极帮助各类企业、单位和个人做好科技计划项目、科技成果奖励和专利发明的申报工作，积极组织重大科技成果推广应用。五是坚持勤政廉政。进一步完善廉洁自律的制度和规定，在科技行政管理活动中做到不吃拿卡要，不以权谋私，杜绝滥用职权、徇私舞弊。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、讲排场、比阔气的不良风气。六是坚持责任追究，随时受理群众举报和申诉，做到有报必查，并在10个工作日内向举报人反馈初步核实情况。

　　一是切实加强对政府信息公开工作系列文件精神的学习贯彻，遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。严格执行“公开是原则，不公开是例外”的要求，拾遗补缺，及时、真实、准确、全面政府信息。

　　二是进一步加强对政府信息公开工作人员的培训和教育，切实提高工作人员的政治素养和业务能力。

　　农村社会管理主要指的是农村相关政府和一些相关团体社会组织为促进社会整体的协调运转，从而对农村社会相关系统的组成部分以及农村生活中的不同领域进行各方面组织、协调，起到一定的监督管理和控制的过程。农村社会管理在大的方向上，指的是在经济、政治和文化方面进行的专门管理。

　　在农村政治管理方面，一直存在着一种“做给别人看做给上级看”的思想，在当下，很多农村相关的政治建设管理方面的专员都只是盲目注重外在的形式，忽视了农村精神建设中真正的精神文明建设内涵。比如在一个时间阶段，上级要对着一个区域进行精神文明方面的检查，这时候，农村建设专管人员可能就会“赶鸭子上架”，组织一些所谓的文化活动，比如组织一些农村老党员进行练字活动、读书活动等，不可否认的是，这一系列的团体活动也会为农村的社会管理贡献一定的舆论作用，也是农村思想政治建设工作的一部分，但是这些形式上的活动是最容易形成不好的之风气的。事实上，真正的农村思想政治建设工作应该从根本上进行，具体来说应该包括全体农村人民的为了共同的目标进行积极向上的建设的纲要。农村的思想政治工作建设最容易落入俗套、走，所以相关的管理人员一定要尽量避免这个问题，从根本出发，为农村的各项发展工作提供积极向上的、健康稳定的思想后盾。另外，有一些农村领导者认为思想政治工作就是思想教育工作，很多农村领导乐于利用村内的喇叭等进行演讲传播、教育等等。他们大多数认为，思想政治工作的核心就是思想教育和思想制约，管理者没有把自己放在人民公仆的位置上，而是以领导人的身份进行相关的硬性规定甚至命令。从这个角度来说讲，农村管理方面的基础就不稳固，管理者没有摆正自己的心态，很多村民对此有不满或者不同的意见也不敢说，这极大地阻碍了农村社会管理中的政治文明建设进度。

　　利用信息科技建立农村思想政治交流平台，进行实时的、可以互动的政治管理。信息科技化决定了信息科技在社会生活各个方面的渗透度，信息科技在精神文明建设方面的渗透也是有目共睹的。农村精神建设工作管理者可以通过信息技术和计算机网络等进行政治建设最新的消息收集，还可以将一些相关的音像制品进行统一播放，让人们在声画中切身感受精神文明建设，渐渐接受熏陶。另外，现在很多农村也都通上了网络，完全可以利用网络进行家庭会议——即定期召开精神文明建设的小会议，让大家在统一的平台上进行交流。信息科技可以为人们提供一个即时的交流环境，对精神政治建设的任何意见都可以通过这个科技平台进行探讨，最终各个村民能够在这个以科技为支撑的思想政治交流平台上紧跟新农村建设的政治新形势，在大家互相探讨分析中，就会渐渐形成潜移默化的影响，民众会在这个过程中渐渐统一树立起积极健康向上的价值观等，极大地为农村管理做出贡献。借助于网络科技平台，老干部的一些讲话可以随时进行调用，方便了人们随时随地的学习，也增加了受众范围。老干部都具备较高的政治思想水平和素养，利用信息科技平台，在老干部的感化带动下，农村的思想政治建设就会顺利进行。

　　现在的新农村建设让越来越多的自然村合并为万人村等大村庄，原有的小村庄的文化活动室等建筑设施也就不复存在。在现有的文化管理方面，很多农村采取的依然是建设一个新的、专门的文化图书室进行文化传播。但是这些方式都存在一定的弊端。由于农村人口覆盖面从幼儿到老人，所以采购人员进行采购图书时是较为麻烦的，既要采购适宜成年人进行深度阅读的书籍报刊，还要兼顾未成年人的选择。相关的图书管理人员过一段时间就要走访图书市场，逐一对书籍报刊进行认真的筛选和采购，但是当下的书籍报刊通常具有快餐性质，不值得进行采购管理和长期阅读，季度缺少阅读价值。而且由于阅读室的开放时间有限、室内大小有限，很多民众都不选择走进阅读室内，这对阅读室是一种浪费。

　　可以利用对电子阅览室进行这方面的弥补。电子阅览室主要依靠的是计算机技术以及相关的网络通信技术，电子阅览室最大的好处就是现代化。多功能、不限时间、不限地点、进行随时阅读。电子阅览室可以为民众提供方便快捷的上网查阅等服务，具有数量庞大的网上图书管理库，民众使用方便，快捷。上文提到，现在很多农村也都通上了网络，完全可以利用网络进行数据库的调用和阅读。而且网络管理员可以通过对上网人员的身份核查，进行有选择性的开放数据库，这样就不用担心未成年人和成年人在阅读方面出现的不便。

　　随着新农村建设进程的推进，农村经济发展突飞猛进，一是表现在城镇建设的速度飞快上，二是表现在经济引进项目增速上。在我国的城镇建设进入高速发展的时候，一个问题渐渐显露——在新的城镇建设方面，需要进行建设土地类型的统计整理。这是一个艰巨的任务，在一般的经济建设过程中，建筑建设是一项重要指标。以前都是采用人工测量等方式进行管理操作，难免会出现很多误差，造成建筑建设方面的错误和误差等，这就会进一步影响到农村经济。另外，在引进项目日益增多的农村，关于经济管理方面也有很多弊端，比如在项目管理的档案管理方面就存在不少问题。有的经济项目档案管理分类较混乱——具体来说，农村引入的经济建设项目是作为带动农村发展的领头羊，这就需要对这个项目进行详细的分析。但是事实中，有关经济建设的档案分类过于笼统，平常也没有专人对此进行专项管理，所以造成经济档案建设和管理粗暴简单的局面。目前，很多农村的经济管理人员没有将经济方案管理作为一项工作认真对待，对经济档案的管理明显缺乏深入的分析和探讨。甚至所有的经济项目都是一样对待，没有重点关注对象，没有对经济档案的进一步更新管理等工作。

　　利用城镇地籍信息系统加强对在城镇经济建设的管理。上文提到，在新的城镇建设方面，需要进行建设土地类型的统计整理。旧有的方式都是采用人工测量等，难免造成建筑建设方面的误差。这就需要利用信息科技进行建设方面的测量。城镇信息系统会建立统一完整的城镇地籍管理信息库，这个信息库包含了众多的农村建筑建设中所需要的文档、建筑详细档案、农村城镇地籍信息等。利用这个信息技术建造出来的数据库，可以实现新农村建设地籍管理的办公自动化，对于一些建设开工，可以利用数据库去勘察、统计，实现农村地籍信息统一查询和统计。另外，对农村经济管理也可以利用信息技术进行统一整理。利用信息自动化系统，可以进行相关经济建设数据的信息备份和及时的更新。在信息自动化系统的运转过程中，会将各种经济引进项目的来源、所用经济数目、利用本农村的资源等都存档在库，而且可以设立专门的数据库管理人员进行经济建设相关信息的更新和调整修改等等，使得这种经济建设的发展都明明白白，进而可以加强农村经济管理的规范化。

　　坚持以科学发展观为指导，围绕“紧扣中心，服务大局，自主创新，重点跨越”主题，全方位、多角度宣传推介全市科技工作，提高科技工作显示度，树立科技部门良好形象，为xx科技又好又快发展提供精神动力和舆论氛围。

　　1、本地和上级政府、科技主管部门重大决策和重要工作部署及领导重要讲话、批示的贯彻落实情况；

　　2、本地产业科技进步、企业科技进步、重点科技项目进展、重大科技成果及社会科技发展的基本情况和重要动态；

　　3、在科技创新中采取的新思路、新做法、新进展以及在推动科技进步中遇到的新情况、新问题、新举措；

　　继续办好《xx科技》，抓好xx科技商机网建设。同时，做好向市委办、市政府办、省科技厅、省知识产权局等的信息报送，切实加强与《赣南日报》、xx电视台、xx人民广播电台、xx政府网、中国xx网的交流合作，充分发挥主流媒体的科技宣传作用。

　　明确科技信息宣传工作目标和任务，将其完成情况纳入市局机关各科（局）及县（市、区）科技局工作绩效综合考核体系。

　　1、目标任务。各县（市、区）科技局、市局机关各科（局）每月上报科技业务、政务信息2-4篇。

　　2、工作考核。科技信息宣传工作实行月通报制度，由局信息中心负责统计，并在xx科技商机网或《xx科技》上公布。未按要求完成任务的单位及其相关领导，原则上不能参与本年度系统内评先评优。

　　3、用稿支付稿酬。县（市、区）科技局、市局机关各科（局）所发信息稿件，在《xx科技》上刊登的，每篇支付稿酬30元。各县（市、区）科技局、市局机关各科（局）在完成信息宣传工作目标任务的基础上方可兑现稿酬。

　　4、设立科技信息宣传工作奖。对完成全年目标任务、稿件采用多且质量高、社会反映好的单位和个人，在每年的全市科技工作会议上予以通报表彰。市局机关各科（局）在市委办、市政府办、省科技厅、省知识产权局、《赣南日报》、《中国知识产权报》、《江西日报》、《科技日报》等相关单位刊物及新闻媒体采用的科技信息稿件，按稿酬1：1给予奖励。重大题材并对推进科技工作发挥重要作用的调研文章，给予200-500元奖励。与他人合作完成的信息稿件，按人员比例计奖。

　　表彰奖励和稿酬由局科技信息宣传工作领导小组提出意见，报局长办公会审定后执行。奖金由市科技局统筹安排。

　　2、成立xx市科技局科技信息宣传工作领导小组，由黄隆聚同志任组长，肖国平同志任副组长，各科（局）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由肖国平同志兼任主任，李干洲、林浩、王彦超、李学华、崔健、龚民等同志为局机关科技信息宣传工作联络员。

　　3、建立健全全市科技信息宣传网络。各县（市、区）科技局要明确一名局领导负责科技信息宣传工作，确定一名熟悉本区域、本部门业务，热心宣传报道工作的同志担任科技信息宣传通讯员。请各县（市、区）科技局于2009年7月10日前将分管领导和通讯员名单报市科技局办公室。

　　4、市科技局办公室负责管理协调和指导全市科技信息与宣传工作，承担《xx科技》的编发；市科技局信息中心负责全市科技新闻宣传、科技信息的采集整理、加工、统计报送等任务，承担xx科技商机网的基础建设、运行维护和技术保障、局系统信息化培训等工作开云网站。

　　1、单位和个人上报的科技宣传信息和稿件要在认真调研的基础上，确保质量，做到真实、准确、及时，严守职业道德，杜绝弄虚作假。如弄虚作假、信息失实造成不良影响和后果的，取消奖励并追究有关人员责任。

　　以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区域科技工作重点，加强对外宣传。充分宣传贯彻落实各级科技政策的新举措、区域科技创新体系建设的新亮点、企业及科研院校科技创新的新成果、局机关内部建设的新气象，营造科技创新的良好舆论氛围。

　　通过建立协调有力、运转顺畅、落实到位的工作机制，形成全方位、多层次的外宣格局。依托报纸、广播、电视、网络等新闻媒体建立对外宣传主渠道；依托市科技局信息快报、区委区政府信息快报、政府网站等扩大区域内影响；通过加强科技局网站建设，及时对外信息。逐步增强对外宣传的能力和实力，大力宣传推介区域科技发展的最新成就和亮点工作，为推进区域科技创新发展提供良好的舆论保障。

　　进一步明确信息采集渠道、落实信息工作责任。局办公室负责信息收集、报送、统计等日常管理的工作；局内设科技组、知识产权与信息产业组、招商组三个信息组，信息组按照工作职责负责信息的编撰工作。

　　为确保及时掌握基层科技动态，在驻区高校、科研院所和科技企业设立兼职信息员，信息员应及时将基层科技动态上报区科技局。

　　基本程序为：信息撰稿人—分管领导审核—主要领导审阅—信息员报送—网络管理员更新网站

　　科技组每月至少3篇；知识产权与信息产业组每月至少2篇；招商组每月至少1篇。每月25日由局办公室统计当月信息报送、采用情况，并将情况向局工作例会汇报。确保政府信息每月4篇任务的完成。

　　每年年底根据各信息小组工作完成情况及信息采用情况，对局优秀信息小组和局优秀新闻撰稿人给予奖励。并将新闻宣传工作作为年终对个人年度工作目标考核的重要内容，对于迟报、漏报重要信息的责任人取消其年度评优资格。

　　3、高新技术产业各领域发展情况，高新技术企业、民营科技企业科技重点项目进展、研发机构建设、产学研合作以及创新型科技人才培养情况。

　　5、各级科技计划项目取得的经济效益和社会效益以及科技资金引导下产生的带动效应。

　　报送区内的信息，最迟应在事件发生的第二天将信息稿报信息员，由信息员报区、市相关部门；局网站信息至少每半月更新一次，重大新闻应在当天。做到及时准确高效地反映我局工作的新进展、新成绩。

　　信息宣传工作是树立科技形象的重要手段，要树立良好的科技形象，就要持续的加强对外宣传工作，切实改进新闻信息工作的形式、方法和条件，树立科技局的良好服务形象和高效工作作风。信息宣传工作是推进科技工作发展的助推器，有效的宣传可增强区内及社会对科技工作的了解、理解和支持，形成良好的舆论氛围。信息宣传工作是及时总结工作的有效方式，通过加强信息宣传工作的管理，使工作总结日常化。

　　各信息小组要增强信息工作的主动性，围绕全局中心工作，积极抓热点、抓重点，扎实做好信息的收集整理，确保每月信息工作任务的完成；要努力提高信息工作的质量，提高信息采用量，并注意深入挖掘、总结提炼，采写一批有一定深度的稿件，为对外宣传提供素材。力促我局信息工作实现规范化、制度化，做到报送及时有数量、内容准确有深度，从而全面提高新闻信息工作的质量和水平。

　　以腾科发〔〕3号成立了一位副局长任组长，三位相关工作人员为成员的县科学技术局政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了政府信息公开专职工作人员，配备了政府信息公开专用计算机。积极安排组织政府信息公开工作人员参加培训和教育，年局政府信息公开领导小组成员均参加相关业务培训1次以上。

　　（一）按规范编制公布了《县科学技术局政府信息公开指南》，明确了主动公开信息的公开范围、公开形式、公开时限以及依申请公开有关事项的受理申请机构、申请受理方式、申请的处理程序，明确了依申请提供信息的收费项目和收费标准、监督方式及程序；

　　（二）编制公布了《县科技局政府信息公开目录》，遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。严格执行“公开是原则，不公开是例外”的要求，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《县人民政府办公室转发省人民政府信息产业办公室关于贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干事项的通知》要求，除因涉及国家、商业秘密及个人隐私等不宜公开的政务信息外，一律要列入信息目录范围，并予以公开；

　　（三）建立政府信息保密审查机制，的信息逐条登记备案，逐条填写《县政府信息公开保密审查单》按规定程序审核。

　　（一）制作悬挂工作监督台。在局机关和各办公室悬挂监督牌、在政府信息公开门户网站信息，向社会公开县科技局工作人员、主要工作职责、各股室工作职能、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、廉政建设规定、监督机制，自觉接受社会监督。

　　——坚持依法行政。加大对《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国科学技术普及法》等科技工作法律法规的学习宣传、贯彻执行力度；

　　——坚持政务公开。公开县科技局主要工作职能、办事程序和办事要求，向社会及时公布科技计划项目、科技成果、科技奖励申报评审等科技管理工作的程序和要求；

　　——坚持公平公正。在科技计划项目、科技成果的申报认定中，保证公平、公正，各类科技计划项目，科技成果鉴定，登记、科技奖励的评定等，实行专家评审制，真正做到程序规范、公正办理；

　　——坚持服务宗旨。牢固树立服务意识，提升服务水平和效率，真诚为服务对象提供热情周到的服务，积极帮助各类企业、单位和个人做好科技计划项目、科技成果奖励和专利发明的申报工作，积极组织重大科技成果推广应用；

　　——坚持勤政廉政。进一步完善廉洁自律的制度和规定，在科技行政管理活动中做到不吃拿卡要，不以权谋私，杜绝滥用职权、徇私舞弊。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、讲排场、比阔气的不良风气；

　　——坚持责任追究。凡在行政管理工作中，不遵守职业道德，有不廉洁行为或故意刁难服务对象的，一经查实，将严格追究当事人的责任，违纪政纪的按有关规定从严处理。随时受理群众举报和申诉，做到有报必查，并在10个工作日内向举报人反馈初步核实情况。

　　（三）全面、准确、及时公开政府信息。截至年12月10日，在县政府信息公开门户网站主动公开政府信息36条。

　　截至年12月10日，没有依申请公开政府信息以及政府信息公开引发的举报、投诉等工作情况。

　　我国实行家庭联产承包责任制以后，形成了一家一户的分散的小农经济，这是制约我国农业科技信息服务成效的重要因素。日本农村也是以家庭经营为主的小农生产，但是日本的农业科技信息服务效率较高。完善的农业科技信息服务保障体系是提高农业科技信息服务成效的重要条件。研究日本农业科技信息服务保障体系的特点，对于进一步完善我国农业科技信息服务保障体系有一定的借鉴意义。

　　日本历届政府都十分重视农村的通讯、广播、电视等通信基础设施的建设。尤其乡镇级以及地方综合农协在信息通讯设施建设方面发展迅速。日本农村除了有线电视和电话、报纸等媒体很普及外，计算机也很普及。日本农户购买微机可得到一定补助，政府所派的普及改良员除了教农民农业技术以外，还举办各类培训班，承担了面对农民的微机教学工作，促进了农村计算机的普及与应用。日本农民获得信息的媒介渠道主要有以有线电视、计算机、传线种形式，适应于不同经济实力、人口密度、距离的不同地域。1994年，日本开始实施一项称为“高度信息化农村系统”的计划，直接服务于农民。目前，日本农林水产省正在制定一项名为“21世纪农林水产领域信息化战略”的计划，计划的基本思路是大力充实农村的信息通信基础设施，以建立发达的通信网络。

　　日本政府很重视农业科技信息网络化建设，平均每个县至少有一个与网络相关的农业信息中心。跨入21世纪后，日本积极实施农业IT战略，推进农业信息数字化，开发普及了气象、病虫害防治、农技、栽培等各类基础数据库。90年代初，日本建立了农业技术信息服务全国联机网络，即电信电话公司的实时管理系统（DRESS），其大型电子计算机可收集、处理、贮存和传递来自全国各地的农业技术信息。每个县都设有DRESS分中心，可迅速得到有关信息，并随时交换信息。日本现在已将29个国立农业科研机构、381个地方农业研究机构及571个地方农业改良普及中心全部联网，其中，571个地方农业改良普及中心与农协或农户之间可以进行双向的网上咨询。

　　法律先行，政策配套，资金扶持。日本政府公布了一系列农业科技信息服务方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通讯网络社会形成基本法”(简称“IT基本法”)，旨在通过建设高度信息化的通讯网络和公共服务体系，为实施农业领域的IT战略和加快农业科技信息传播提供了法律保障。日本政府还制定了一系列发展农村信息化的政策，如在农村尽快普及因特网，向农村开放提供国立农业科研机构的研究开发成果等信息。在资金方面也予以大力扶持，日本各地域的农村信息服务系统由政府投资。

　　日本农民继续教育体系完备，包括民间研修教育机构、农林水产省农业大学校、就农准备校等，这些院校对提高农民信息素质发挥了重要作用。同时，日本农业科研机构都承担了对农民进行计算机及网络知识等信息素质培训的职能，政府每年在全国各地经常举办面向所有居民的网络与计算机培训班。

　　加强我国农村通信基础设施的建设，包括农村的通讯、广播、电视等信息传播的硬件设施。由于国家财力有限，如日本般在农村普及电脑及因特网尚不现实，但因地制宜，根据各地经济条件及地域信息化水平的不同，形成以计算机、有线电视、广播、电话等为主的各种传播形式，是切实可行的。

　　根据我国国情，在农村普及有线电视是个很有效的途径。很多农业类电视节目，本应是直接为农民服务的。可是由于条件所限，农民仅靠接收天线收看不到此类有线电视才能收到的节目。有线电视能不能通到农村，是农业科技信息能否有效传播到农民手中的重要条件之一。因为，农民买电脑，上宽带网络还只能是极少数富裕地区农民能办到的事，绝大多数地区农民尚难以接触，即便能去网吧，又因为缺少相应的计算机应用及网络知识而不能得到相关农业科技信息。报纸在农村的订阅率也很低，农民只有极少数是通过报纸来获得农业科技信息的。农民接触最多的传播媒体就是电视和广播，相比较而言，电视的受欢迎率又远胜过广播，因此，通过电视这一最有效最普及的媒体传播方式，把适用农业科技信息及时告知农民，是很有可行价值的。地方市县电视台由于技术及信息的限制，很难制作出较高水平的农业类电视节目，而有线电视中央七套及各省电视台的农村频道节目制作水平很高，信息来源较广，且有价值的新信息较多，问题在于农民接收不到。因此，解决问题的症结就在能否让有线电视深入农村，惠及农民，从而使一些优秀的农业类电视节目能真正发挥其作用，扩大农民接触农业信息的视野，为农业科技信息的有效传播创造条件。

　　目前，农村已能安装有线电视接收系统，但门坎较高，且收费不一致。据调查，豫北某县有线元；安装无线数字电视机顶盒，所收台比接有线还要多，机顶盒的价格是200元左右，年使用费是120元。豫东某县有线元；安装无线数字电视机顶盒，机顶盒的价格是400元左右，年使用费是100元。农村信息化建设是实现农村现代化，建设新农村的有力支撑；农民是，收入较低，因此，政府应加大投资力度，尽量减免初装费及年使用费，并严格要求各地费用统一，建立严格的奖惩机制，不使一些地方部门为了牟利，而随意提高费用，影响有线电视的普及率，从而影响农村科技信息的传播效率。

　　借鉴日本的经验，充分重视农业科技信息网络化建设。目前，我国农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科研或普及机构手中，政府应协调这些机构间的数据库资源建设及联网，做好资源集成及共享工作，建立气象、病虫害防治、农技、栽培等各种农业科技信息数据库。

　　目前，我国农业信息网络发展很快，专业性农业网站越来越多，要按照国家“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的信息化总方针，加快我国农业科技信息网络化建设。统筹规划全国农业科技信息网络系统，特别是县乡（镇）级农业科技信息服务系统。我国可将各级农业科研机构、农业科技信息中心及各地农业推广中心全部联网，取经日本，建立我国的农业科技信息实时管理系统，设置大型计算机收集、处理、贮存和传递来自全国各地、各部门的农业科技信息。在各县乡设分中心，农业从业者可迅速得到有关信息，并随时交换信息。

　　我国的农业是弱势产业，农民是，分散经营，他们需要政府在农业科技信息服务方面给予政策、法律、资金方面的支撑。借鉴日本的经验，制定一系列农业科技信息服务政策，如信息标准化；农业科技信息免费提供；加强农业科技信息资源的集成共享；农业科技信息人才的培养、待遇、培训政策；提高农民信息素质等一系列政策。同时，抓好农业科技信息服务相关法制、法规建设，结合我国农业科技成果信息服务的实际情况，从农业科技成果信息的采集到、传播以及农业科技成果信息服务人员的培训等方面出台一套完整的法律，创造良好的服务环境，保证我国农业科技成果信息服务的健康快速发展。同时，加大政府投入力度，积极改善我国农业通信基础设施及网络化建设。

　　农民是农业科技信息传播的终端，农民信息素质的高低决定了农业科技信息服务的成效。我国农民素质普遍较低，信息化意识和利用信息的能力不强。大力发展农民继续教育是提高农民信息素质的有效途径。以各级成人教育中心、农校、农业服务中心为基础，定期举办政府出资，农民免费的短期信息培训班，加强对农民的农业科技信息接收、咨询、计算机运用、网络查询等信息素质培训，提高农民利用信息的意识及查询信息、使用信息和反馈信息的能力。同时，加强农业信息化宣传，鼓励农民通过电话、计算机网络等向农业信息部门和专家进行各种信息咨询，或注意收看农业类有线电视节目，从中获取有价值的科技信息，尽快提高农民自觉利用信息、依靠信息、查询信息的积极性，提高农业科技信息服务的效率。

　　美国国家研究委员会(NRC)在其的研究报告中将科技管理定义为:科技管理是一个包含了科技能力的规划、发展和执行，并且用来规划和完成组织营运以及策略目标的跨科别领域［1］。科技管理的目的在于鼓励创新，促进经济成长和增进全人类的利益。政府科技管理决策是政府在履行科技管理职能过程中的一系列决定集合，贯穿于科技管理职能的每一个环节，是政府决策的重要组成部分。决策过程大致有确定问题、议程设置、政策形成、政策合法化、政策执行、政策评估等6个阶段，这6个阶段既包括决策者的决策行为，也包括决策后的政策执行和评估行为。政府科技管理是一项长期而复杂的行为，而科技管理决策的长期性、复杂性和层次性凸显了科学决策的重要性，也需要来源真实、渠道可靠、研究方法科学的信息支撑决策的制定过程。

　　1．2．1政府科技管理决策信息需求及服务模型。政府科技管理决策具有对象范围广、规模大、结构形态复杂、不确定因素多等特点，要求政府的科技管理决策必须建立在对现状充分了解、对决策预期充分估计的基础上，也即在充分掌握有效的基础信息和预测信息基础上进行政府科技管理决策。对于大多数属于非结构化的科技决策而言，需要是建立在对科技信息充分了解基础上，进行大量的信息分析研究才能提取所需的信息。在政府科技管理决策制定过程中，决策处于不同阶段所面临和需要解决的问题不同，不同阶段的决策行为与活动以及所需信息类型也不相同。然而不同决策阶段所需信息的加工流程基本相同，都需要经过信息的采集、整理、加工、服务等一系列过程［2］。本研究结合政府科技管理决策过程特点、信息加工步骤以及信息流方向构建政府科技管理决策信息需求及服务模型，如图1所示。图1政府科技管理决策信息需求及服务模型制定问题和议程设置阶段:利用实地考察、网络调研、问卷调查等方式对社会问题以及社会公众对政府行为的需要进行调查，搜集反映社会公众呼声的信息、突发事件信息以及与问题相关的专门社会信息等。政策形成阶段:对采集的信息整理开云网站、分析，提炼出有价值的知识资源，形成决策咨询报告、战略规划报告等信息，提出解决问题的方案。政策合法化阶段:采用政府信息推送服务，通过座谈会、听证会等形式了解社会公众对政策方案的意见与建议。提取社会反馈信息，并反映到决策方案具体实施方案中。选择一个方案，并寻求方案的政治支持，将方案纳入法律。政策执行阶段:追踪政策执行过程，搜集执行中产生的监测记录，生成政策结果信息。政策评估阶段:报告政府政策的结果，评价该政策对目标群体和非目标群体的影响，提出是否变革或改革。

　　a．信息需求增多。当前，政府面临的问题日趋增多和复杂，偶然事件、突发事件时有发生，这使得政府决策对信息的依赖程度明显增加。同时，为了适应改革开放进一步发展的需要，政府部门，尤其是中央各部委进行了机构改革，政府工作人员的数量已大幅度减少，一些原来隶属于政府机构的研究部门也纷纷脱离政府编制。在这种状况下，政府部门仅靠内部力量很难完全满足其对信息的需求，因此对外部信息服务的需求便随之增加。目前，政府部门通常将需要解决的问题以各种课题和项目或特定信息需求的形式委托直属事业单位或者外包给社会单位机构来完成。对于政府机构，目前从外部及时获得较好的信息服务已经不是一件困难的事情。

　　b．高度重视信息的时效性和准确性。信息的时效性是指信息的时间价值，随着时间的延长，信息的价值在减少。这点在政府的信息需求中表现得比较明显。政府需要的信息首先必须及时，一些需要引起政府关注或有可能对政府决策产生影响的信息，如果不能及时提供，就错过了决策处理的最佳时机，失去实际意义，甚至有可能形成误导。有些信息，例如有关突发事件的信息上报的时间仅仅几小时，甚至是几分钟，就有可能产生十分不同的效果。而且许多突发事情需要政府决策的及时反馈，对民意进行疏导，以免产生恶劣的社会后果。因此信息的时效性是信心的价值所在。另外，政府部门对信息的准确性也高度重视，尤其在当前各种虚假信息、失真信息泛滥的情况下，信息的准确性对政府决策具有更为重要的意义。这要求信息提供者对政府所需信息具有敏感性，熟悉不同信息源，并能够根据信息本身所含的各种要素进行分析和判断。尤需注意的是互联网信息。由于互联网信息具有反映及时、来源广泛和数量巨大等许多独特优势，同时也由于大众的参与性，会被一些别有用心的人利用，所以既可以利用互联网的优势来弥补传统媒体或正式信息渠道提供信息的某些不足，又需要对互联网信息进行及时的反馈。目前互联网信息已引起我国政府决策部门的重视，并逐渐成为政府获取信息的一个来源。

　　c．针对性强、信息质量高。信息渠道的增多使政府可以获得的信息极大增加。但是过多的信息往往容易造成混乱，因此，政府部门更欢迎那些针对性强、信息含量高的综合性信息。这种综合性信息通常是由各领域的专业研究人员针对一些政府关心的重大或紧迫问题，在长期知识积累或占有大量信息的基础上经过分析研究提炼出的高层次信息产品。向政府提供的一些高质量信息有可能对政府的某项决策产生直接影响，它要求信息提供者能够进行换位思考，即从政府的角度确定提供什么信息和如何提供，并能透过现象看本质，挖掘信息的内在价值，使所提供的信息既有情况分析，又有对策建议。

　　d．信息涉及面比较广。由于政府的政治、经济、社会职能，其需要的信息所涉及的领域广泛，多属于跨学科问题，涉及到各行各业。提供这样的信息服务往往需要借助外部力量和集体思考，并需要进行深入科学的调查研究。

　　运用层次聚类法，对科技管理类核心期刊内容进行划分，构造基于研究领域内容维度的分类表;运用比较归纳法对国内外科技管理部门、决策支撑部门信息分类进行归纳总结，找出共性和特点，形成多维分类表;同时运用专家意见咨询法选择具有代表性科技管理类期刊并对聚类结果进行咨询和人工干预，修正聚类结果，形成面向政府科技管理决策的信息多维分类表。

　　面向政府科技管理决策的信息多维分类表设计不仅考虑信息服务对象的特点和个性差异，还需针对信息量大、内容庞杂，信息时效性强、类型多样，信息生产方法科学以及信息附加值高等特点。因此在设计面向政府科技管理决策信息分类表时要充分考虑新环境下的检索手段、方法、技术条件以及实际工作的需要，从多个维度对信息进行揭示。设计信息分类表时要遵循分类体系的实用性、自然性、科学性以及针对性4大原则。按照上述原则，参照学习《国际十进制分类表》《中国图书馆分类表》《中国科学院图书馆图书分类表》《中国人民大学图书馆图书分类表》《中国档案分类表》等在内的分类表的类别设置原则、类别标记方式方法和标记符号，针对政府科技管理决策对信息的需求及其特点，设计了面向政府科技管理决策信息的多维分类表的总体框架，如图2所示。在类表结构的设定上，《多维分类表》按照维度不同划分一级基本大类，再根据信息的特征从总到分、从一般到具体层层细分，形成完整的逻辑分类体系，其主表的类目最多细分到了三级。在分类表体系构建过程中，本研究使用维度、维的层次、以及维的取值表示分类表的结构。一级基本大类表示信息分类的维度，大类下属小类，逐级展开对信息进行分类标记。当小类有下一级类目时，称该小类为维的层次;当小类没有下一级类目时，称该小类的取值为维的取值。不同大类(也即不同维度)中维层次的划分根据信息属性的不同而有差异。如时间维、空间维、领域维、著作权属维等需要进行上卷及下钻操作，需进行层次的划分。在需要进行划分层次的维中，有的维具有多个层次，上下层次之间具有包含与被包含的关系，如时间维具有年、月、日、时、分、秒等层次，空间维有洲际、国家、地区等层次。在编码方式上采用数字和字符“”方式组合编码。一级分类用00～99表示;二级分类用三位数字000～999表示;三级分类用四位数字0000～9999表示，依次类推，根据分类需要，每增加一级类目，数字表示位数增加一位。同时各级类目之间用字符“”隔开，如000030001。其中“00”表示按照领域维度划分信息资源，“003”表示科研管理，“0001”表示研究与开发。

　　2．2．1层次聚类法。在进行层次聚类前，首先需要确定数据的来源、数据样本量的大小和数据类型。本文结合专家咨询意见，选取CSSCI管理类11种与科技管理、科技政策相关的核心期刊，并根据期刊影响因子进行从大到小的排序，选取影响因子最大的5种期刊作为本文的数据来源，最终确定的数据源列表如表1所示。根据上述期刊源从CNKI数据库检索得到6870篇论文。过滤掉重复的记录和征稿启事、会议通知等不相关论文，最终得到6499篇相关论文。由于下载的数据项(如作者项)不能直接进行统计操作，需要对此类数据项进行拆分、统计，按照词频大小进行排序，选取词频阈值超过定值的关键词来构造共词矩阵。本文经过反复的实践，最终设置词频阈值为30。词频大于等于阈值的关键词列表如表2所示。从表2中可以看出，部分关键词专指性不强(如“中国”、“基础研究”等)，且对多维分类表没有实际意义，删去对聚类过程机会没有影响，因此，剔除此类关键词，最终确定聚类关键词为57个。构造共词矩阵M对共词矩阵进行标准化，以便消除量纲影响和变量自身变异大小和数值大小的影响。从平均数为u，标准差为σ的样本总体中抽出一个变量值x，用Z表示此变量大于或小于平均数几个标准差。由于Z分数分母的单位与分子相同，故Z分数没有单位，因此能够用来比较两个从不同单位总体中抽出的变量值。但将原始数据直接转换为Z分数时，常会出现负数和带小数点的值，实际使用起来很不方便。因此，在此情况下，可以对Z分数进一步加以线性转换，使之成为正的数值。最典型的一种分数线性转换就是T分数。

　　2．2．2基于案例分析的方法。聚类分析结果反映研究内容之间的类别关系，但仅基于文献内容关系维度对信息进行分类不能全面反映用户对信息分类的需求，且此种信息分类方法由于受到数据集的限制，在聚类结果的科学性方面需要进行补充。因此本研究选取国内外科技管理部门、科技决策支撑机构网站信息分类进行案例分析，发现实际工作中信息分类常用的维度，以及根据决策支撑信息特点和服务对象特点，形成多维分类表，对研究领域维度分类表进行补充。由于本论文研究针对政府科技管理决策所需信息的分类，案例分析对象的选择需要考虑政府科技管理和决策支撑机构两个方面的因素。政府科技管理部门是科技管理职能的实施者，同时也是决策支撑信息以及信息分类的需求者;决策支撑机构充当智囊角色，为政府科技管理决策提供智囊服务，而这种服务的直接体现形式就是信息服务，同时决策支持机构也是信息分类的使用者。

　　2．2．3基于专家意见咨询的方法。在探索建立分类体系的过程中，专家意见咨询发挥重要作用。如政府科技管理决策对信息及信息分类的需求、层次聚类数据源的选择、聚类关键词的筛选、聚类结果的人工干预以及多维分类表框架的专家意见咨询等。在进行专家意见咨询之前需要确定专家的数量、类型、专业背景等，以便顺利地完成所要解决的问题。本论文研究过程中综合考虑待解决问题的难度和涉及领域范围，最终确定选择专家工作经验在5年以上。同时对专家年龄、性别以及专家背景知识都严格要求，最终选定10位专家。在论文研究过程中，共邀请了中国科学技术部和中国科学技术信息研究所战略研究中心、情报方法中心的多位专家，就具体问题进行意见咨询。

　　运用上述三种方法，生成基于文献内容的分类表和基于案例分析的分类表，分别对两张分类表进行专家意见咨询，调整类目设置，规范类名。最后将基于文献内容的分类表与基于案例分析的分类表融合，生成多维信息分类表。

　　运用SPSS16对关键词T分数矩阵进行聚类分析，聚类结果以树形图输出，输出结果如图3所示。从图3中可以看出，各个类之间的距离在25的坐标内。由于样本或小类之间的距离差距较小，因此仅从图3很难清晰看出哪几个样本先聚类，但树形图可以直观地显示整个聚类的过程。文献的关键词反映文献的研究内容，而关键词之间的类别关系体现出研究内容主题的关系，因此把基于文献内容的计量分类命名为主题维。参照聚类结果，结合科技管理日常工作常用的名词术语对聚类结果进行标引，标引后主题维信息分类如6表所示。

　　对表5中科技管理部门、决策支撑机构网站中与本研究内容相关的信息分类进行分析，尝试归纳总结分类特点，形成多维分类信息表。收到篇幅限制，选取美国科技政策办公室网站信息维度总结如表7所示。通过对国内外科技管理部门、决策支撑机构网站信息资源分类的调研，归纳和总结了各机构信息分类的特点，发现有以下几点特别值得学习和借鉴。

　　a．突出信息分类的实用性。各科技管理部门、决策支撑机构根据自己业务的开展和工作职能需要，从多个角度对信息资源进行揭示。例如，决策支撑机构信息分类包括研究领域或研究项目以及提供的决策支撑服务等，科技管理部门信息分类包括科技发展和科技政策等。

　　b．信息资源分类标引的准确性。各机构对信息分类标引准确，从分类标引中清楚地知道该类目所揭示的资源。

　　c．类级设置灵活。不同维度的分类结构可以灵活移植，例如，兰德公司的研究领域维揭示了兰德公司的研究领域和研究方向，当在揭示研究人员信息时，研究人员按照姓氏首写字母顺序排序，同时还可以按照研究人员从事的研究领域的维度进行揭示。

　　d．充分利用电子信息属性。电子信息不同于传统纸质文献信息，具有新的属性，如点击次数、浏览下载次数、IP地址地域性、以及知识单元间的超级链接等。随着计算机软件的发展，可以实现对电子信息新属性的及时统计，并能根据统计结果对知识信息进行快速排序。

　　多维分类在层次聚类形成的主题维分类表和案例分析形成多维分类表基础上进行专家意见咨询，根据专家意见对面向政府科技管理决策的信息多维分类表的维度和二级类别进行调整，重新确立多维分类表类目。面向政府科技管理决策信息多维分类表按主题维、时间维、空间维、语言维、载体类型维开云网站、信息格式维、体裁类型维、服务对象维、字顺维、权属维、浏览次数维、下载次数维、IP地址地域维等13个维度，多维分类表基本大类如表8所示。主题维:是按照电子信息内容进行归类，属于同一主题的决策支撑信息属于同一类别，主题可进一步细分。时间维:是指根据时间属性对信息进行分类，时间属性是信息的固有属性之一，其下级类目有年、月、日、时、分、秒等。按照时间维度可以实现信息的准确定位。空间维:是根据决策所要解决问题或研究问题所属地区来划分，其下级类目可按照洲际、国家、省份(郡或联邦等行政区划)来划分信息资源所属区域。与时间属性相同，空间属性也是信息固有属性。语言维:是指根据信息资源书写的语言种类作为检索信息的标识。国际上常用的语言种类有汉语、英语、法语、俄语、西班牙语等多种语言，语言维下级类目设置是开放式的，可以根据实际工作的需要进行扩充。载体类型维:是指根据知识信息的载体类型、形式来划分。通常有实物信息、书简记载信息、纸质记载信息、电子信息等几种类型。信息格式维:是指根据信息载体的种类划分决策支持信息资源。根据电子信息格式又可以分为pdf格式、word格式、Excel格式、ppt格式、视频等多媒体格式。体裁类型维:是指根据研究成果的展现体裁类型进行分类。按照体裁类型分别设置其下级类目，二级类目分别有研究报告、研究简讯、研究论文、专著等。服务对象维:是指根据科技管理决策支撑信息服务的对象进行分类。通常有机构、个人、部门等几种类型。权属维:是指根据知识产权和信息的产出机构来对信息进行分类。权属维下级类设置可以分为研究人员、研究成果等二级类目。研究人员可以按照首写字母顺序排序。字顺维:是指按照汉语拼音字母或者英文字母顺序等方式对信息资源进行组织。通常有按照汉语拼音字母顺序、英文字母顺序、偏旁部首顺序、天干地支顺序等多种方式对信息资源进行揭示。浏览次数维:是指根据信息被浏览的次数，按照从大到小的顺序对信息资源进行揭示。该维度反映用户对信息的欢迎程度或感兴趣程度。下载次数维:是指根据信息被下载的次数进行从大到小的循序对信息进行揭示。该维度反映信息资源的使用效率，下载次数越多，反映该信息使用价值越大。IP地址地域维:是指根据IP地址所属地域位置，对信息资源进行揭示。IP地址地域维与空间维不同，空间维是根据需要解决的问题的地域性或资料内容所反映问题的地域性对资源进行组织，而IP地址地域维则是根据浏览、下载的IP地址地域位置对资源进行组织。基本大类分类表从13个维度对面向政府科技管理决策信息进行分类，在细分表研制过程中，结合专家意见对面向政府科技管理决策信息分类基本大类表进行进一步展开，对类目名称及其含义进行说明，细分表如表9所示。

　　在实际工作中，需要将多个维度融合在一起对信息进行揭示，面向政府科技管理决策的信息多维分类表的维度可以灵活运用。使用方法如下:

　　a．按照细分表将信息资源分类，根据实际工作的需要，对信息资源进行标注。标注好的信息可以从不同维度进行检索。

　　b．分类表多个维度可以交叉使用。在运用该分类表对信息资源进行分类时，不同维度间可以交叉使用，互为对方的下级类目;不同维度的下级类目也可以相互之间交叉使用。

　　c．同一个维度内类目也可以交叉使用。在运用该分类表对信息资源进行分类时，在同一维度内的类目可以交叉使用，互为对方的下一级类目。

　　d．具有上下级关系的类目可以借助计算机实现下钻和上卷，平级类目之间先后关系可以调整。

　　由于国家的政策性扶持及引导，我国科技信息资源平台建设与应用发展迅速，并逐渐渗透到科研活动中。从全国来看，当前绝大部分省份已建设并使用科技信息资源共享平台。江苏、福建、广东三省的数字资源共建共享平台整合的范围不断扩大，已扩展到应用程序与服务等方面，同时，也开始逐步注重人们的个性化信息需求，并通过各种信息资源联合体、互助协作等形式，统一购买电子文献资源，促进了研究所、图书馆的发展。但资源重复建设严重、缺乏统一的规划与协调、数字图书馆标准不一、合作建设少等问题也越发突出，急需一个共建共享平台来解决目前的困境。

　　1．2．1区域发展不同，导致其建设的不均衡经济发达的地区或省份，借助国家政策的支持，利用其底子厚、起步早、发展快、技术手段先进等有利条件，积极开展科技文献平台建设工作。比如国家科技图书文献中心和清华大学等，对全国性的文献平台进行了研究和开发。加之这些平台的后期建设有资金支持，技术装备先进，服务条件好，他们的科技文献平台建设和服务走在全国前列。其他地区的科技信息资源共建共享平台建设无法与其相比，其发展有一定的相对性和局限性，无论是建设情况还是使用情况，都有待提高。

　　1．2．2共建共享协调机制不完善共享平台建设缺乏统一规划和协调，处于各自为战状态，或者是非常松散的简单合作，仅仅靠一个合作协议和理事会章程等自我约束，没有强制性的义务也没有法理层的权利，导致科技信息资源的收藏分散、重复，难以形成服务的整体优势。

　　1．2．3平台标准化水平、服务层次有待提高实现科技信息资源共享的前提就是平台标准化。但就目前的现状来说，标准化程度相当低，规范标准不一致，各平台从总体设计框架到具体实现的底层技术手段大相径庭，自建数据库五花八门，不具备和其他平台数据库互联的功能，制约了科技信息资源共享的发展。

　　2．1．1科技信息资源的高速增长目前每个资源中心的数据库少则几十个，多则几百个。随着整体教育水平的提高、人们对信息资源利用水平的提高，资源中心需要向人们提供更多、更专业的学术资源信息。一些专业的资源商也开始提供一些更细致的学术信息，比如经济类、法律类、标准类、教育类、医药类等资源。越来越多的科技信息资源在检索利用过程中必然带来学术资源利用率低、检索效率低下等问题，这无论对于科技信息资源来讲还是资源中心情报服务来说都是一种效益浪费。受采集资源的专业局限性影响，无论是以上哪一类信息，没有一家资源商能够囊括它所关注的那一类资源的所有学术信息。因此，资源中心为提供完善的信息服务，需要购买多家数据库提供商的资源。而信资源中心向人们展示这些资源的时候，因商家不同，其使用界面和检索方式均不相同，登录认证方式也不一样，所以不得不向人们分别提供这些信息，常见的方式就是在一个或多个页面里列出各个资源的链接和登录信息。人们在复杂繁多的科技资源中徘徊，要找到自己真正需要的资源往往需要熟悉各个不同的科技信息资源的检索方式、文献分类方式、检索结果设置等，要耗费精力时间却往往检索结果不尽如人意。

　　2．1．2检索期望的日益提高现在的学术研究需要的不再是庞杂的文献的堆砌，而是精确的数据、事实的支持佐证。所以科研工作者在浩瀚的学术海洋里面寻找符合自己需求的文献资源越来越难。各资源中心所提供的科技信息资源之间互相独立，列表显示，需要人们分别登录访问，并在访问这些资源的时候，不得不点开一个个资源链接，登录，输入关键词后进行搜索，由于各资源系统界面不一样，搜索方式不一样，搜索的效率很低。另外，数据量快速膨胀，逐步由找不到内容变成找到的太多太杂，耗费几倍的时间用于查找。因此，人们对数据检索的要求越来越高，希望在最快的时间内以最简单的检索方式找到自己的目标知识。随着学科交叉渗透的不断发展，学科间的联系越来越紧密，简单的检索文献已经不能满足人们的学习与科研要求，人们需要从繁多的学术文献中找到关联，如何利用简单快捷的检索挖掘发现深层次的知识、整合文献内容从而爆发新的知识点才是未来学术发展的热点。

　　2．1．3图书馆角色的升级与转变全新网络时代的来临使资源中心的服务理念、管理理念及相应的用户体验都发生了全新的变化。在信息与知识日益丰富的今天，这种变化已在迅速影响着图书馆，不断推动图书馆向网络虚拟型图书馆方向发展，逐步实现了无缝的用户体验，允许人们互动参与、以论坛社区为基础的形式来设计程序、开源软件的应用等。

　　资源中心可以通过各种信息资源联合体、互助协作等形式，统一购买电子文献资源，促进各资源中心的协调发展。但资源重复建设严重、缺乏统一的规划与协调、数字图书馆标准不一、合作建设少等问题也越发突出，急需一个共建共享平台来解决目前的困境。共享平台的建设以CAILS的设计模式和运行机制为基础，构建辐射的共建共享运行机制和模式，全面提升各科技信息资源建设和服务的整体发展质量和辐射带动能力，逐步形成覆盖各学科的科技信息资源保障网络，实现资源的共建共享、互惠互利，实现共同参与、按比例投入、共同建设、共同受益、共同管理的建设目标。科技信息资源共享平台是资源中心在信息时代满足学术需求、体现“让大众公平自由地获取知识信息”这一理念的必由之路。此平台的实现具有一定的理论意义。信息资源共享平台建设有助于提高自然资源的开发利用水平和效率，减少资源浪费和能源消耗，减少对环境的污染和危害等，具有较好的经济效益。资源中心构建科技信息资源共建共享平台可以加快推进节约型社会建设，实现信息资源的合理配置，成为推动社会发展、经济繁荣和科技进步的助推器，具有良好的社会效益。

　　科技信息资源共享平台的总体架构可分为门户层、管理层、数据层、硬件层四个部分。各个成员单位的系统相对独立，由共享平台的各个子系统，如统一认证系统、联合编目系统、统一检索系统等组成，并建立了统一的综合服务门户，将每个系统、服务和资源整合起来。各层面说明如下：

　　包括网络平台、服务器和大容量存储设备等，是共建共享平台的硬件设施，是赖以提供服务的硬件基础。

　　包括馆藏资源（图书、期刊等）、数字资源（数字期刊、数据库等）、各种自建和引进的特色数据库、共建资源库（如联合目录等）、统一认证中心数据库等，是实现共享的内容基础。

　　服务各个层次，是共享体系的组织保证，是共享平台特殊服务层。包括元数据的加工与管理、数字对象的加工与管理、联机编目、用户权限管理和服务评估等，分别服务于数据层、技术层、服务层等开云网站，通过有效地组织管理和运行机制保证共享体系的实施。该层通过跨越分在不同地点的所有数字资源，提供分布式数据访问、资源聚合和过滤、数据挖掘等。

　　应用标准与协议层是共建共享平台面向用户的统一服务的窗口，是共享平台最重要的一层，为共享平台服务提供了方便的接口。通过信息集成和服务集成，综合门户平台整合了各类文献服务和专业信息服务；通过统一认证，支持成员单位用户的访问控制和个性化定制，从而为各服务节点和用户提供数字资源共享的环境。

　　各资源中心的采购、编目、查询和提供信息服务等必须采取统一的模式进行。这一点几乎不可能实现，只有从不同的信息系统平台中提取标准化的信息数据，建立合作的馆藏资源，统一科技信息资源的合理配置与协调，有选择、有重点地建设科技信息资源，才能为整个共享网络提供信息服务，发挥群体效益。在数字资源整合方面，采取的措施有2种：一种是研究各个资源中心的管理系统、数字资源的底层设计，抽取关键字段，进行标准化处理，由平台开发人员整合各个成员单位的馆藏数据，形成统一馆藏资源，可以实时进行更新数据，但比较费时麻烦，甚至需要各个软件的开发部门的配合才能得以完成。另一种就是利用CALIS整合文献资源的模式，由成员单位定期上传或提交数据，实时整合资源，这样更新速度慢，简单方便，但需要成员单位密切配合，容易实现。在实际操作中，2种方法的结合，达到了较好的预期效果。为了强调数字资源的标准化，馆藏图书目录方面，我们采用第二种方法———CALIS整合文献资源模式，要求成员单位及时提供标准的MARC编目数据，定期上传，建立和完善书目数据库，形成联合目录以实现数据库的转换、交换、兼容和不同系统资源的共享；并由专门人员负责收集整理，实现起来比较容易。对于非标准化的数字资源，针对各种资源的特点，采用同构跨库检索技术基本能实现非标准化数据的检索问题。这一技术的应用将在下面的技术层面进行详解。

　　通过信息规划、信息采集、信息加工处理、信息管理、信息、信息服务、用户权限、信息传输交换，实现了各种文献资源采集、整合、加工处理、管理、和对外开展文献资源检索服务、原文传递服务的技术支撑平台的建设。同构跨库检索是资源整合系统的新理念与发展趋势。单纯的跨库检索与数字资源整合，不能体现学术文献间的互相联系。在Lib2．0环境下，基于发现与传递服务的一站式同构跨库检索系统，则较好地解决了上述矛盾，给资源整合提供了一种新的发展思路。利用同构跨库检索技术使用先进的数据萃取技术，可以把多种标准、多种格式或非标准自建的数据库，比如常见的中外文数据库，如书生、超星、方正、同方、维普、万方、SpringLink、AIAA、Proquest、Open－Access等，以及资源中心的自建数据库、网络数据库、光盘数据库等在内的分布、异构和多样化的数字信息资源进行整合。同构跨库检索技术无视源数据库使用何种标准、何种格式，只要能够以网页的形式展现给人们，就可以获得技术支持。同时，也支持各种外部系统的沟通协议，支持标准或非标准的数据交换格式，包括ISO2709（例如MARC21、UNIMARC、CMARC等）、NISO?ANSIZ39．85（DublinCore）、XML等；支持标准检索协议规范包括Z39．50、HTTP、Z39．88等。资源门户支持开放的体系结构，遵循信息描述、组织和资源互操作的国际标准，甚至支持以非标准协议进行的整合检索。因此，根据各个资源中心的实际情况，可以对各种独有的自建数据库进行整合，最大限度地发挥拥有的数据库资源，为人们提供更加便捷的服务。

　　将平台各联合体的数据库资源在科技信息资源共建共享平台上实现整合，包括书目数据库、网络数据库、电子出版物和自建特色数据库等，整合为统一的检索平台。

　　4．3．1平台建设目标要求（1）完成各种信息资源的一站式检索数字资源按照资源类别分：图书、期刊、学位论文、会议论文、视频、报纸、标准等，人们可以在所有这些自然分类中同时进行搜索，也可以选择在某个分类中进行搜索，无论使用哪种搜索方式，能更方便地找到自己所需要的信息资源至关重要。使用跨库检索技术检索资源，被访问资源正文仍然在各个资源库，同构跨库检索同各个资源数据库做了相应接口。人们访问资源正文的时候无需再单独登录，即一站式登录，登录同构跨库检索系统，既是登录了以往的各个数据库。人们只需在检索口输入目标检索词，例如主题、关键词、全文、题名、摘要、作者、文献来源、时间、刊号、刊名等，就可以同时在不同类型文献资源中快速检索目标文献，不会受限于某个数据库的网络链接状况。一站式检索平台使人们的检索更加快捷、高效和全面。（2）实现不同信息资源检索智能跳转为方便人们访问各个数据库，不需要在各个数据库间不断重复输入关键词、不断地打开、关闭数字资源等操作，实现了不同信息资源检索的智能跳转。人们只需要输入一次关键词，点击自己关心的不同资源类型，目标检索词就能够在多类型文献资源中跳转检索，快速定位检索目标，而且提供中文语义化搜索西文功能，智能分析与拆分检索句段。（3）高级检索方式同构跨库检索支持二次检索与高级检索，可以限定检索词出现的位置，如题名、作者、简介、ISBN、ISSN、DOI等；可以限定资源的年代，以实现更精确地检索，为专业的资源中心专家、科研人员提供深层次的学术检索服务。（4）检索结果自动去重融合传统的学术文献的检索是以不同资源商提供的系统为基础的，人们根据各个数据库固有的检索方式与功能检索文献，检索结果可能会有很多重复的结果，由于系统间没有关联，常常需要靠人工的方法去重，这种检索模式割裂了不同类型资源相关学科、主题的学术关联，对人们来说是一种学术浪费，降低了学术研究的互补性与全面性。共享平台把各种资源做了技术性的融合和去重，不是简单的资源罗列，比如同一个资源的元数据，可以把多家资源商提供的元数据互补得到一个更全面的描述，检索出来的结果是自动去重后的结果，大大提高了检索的效率，并能为人们提供全面的学术文献。（5）语义化中文直接检索西文大部分中国人习惯使用中文进行搜索，利用同构跨库检索技术可以让人们使用中文关键词搜索到相应的外文期刊或者外文论文，并能做更进一步的智能优化处理。比如搜索“美国”可以搜索到含有“America”、“USA”、“National”等外文关键词的文献，搜索“高速公路”可以搜索到含有“Highway”、“Freeway”、“Superhighway”、“Motorway”等外文关键词的文献。（6）检索结果优化聚类利用同构跨库检索技术为人们提供精确全面的检索结果优化处理。比如：系统根据文献出版时间、所属学科、相关度、文献检索字段、文献来源等对检索结果提供精确的聚类导航分析，进一步缩小和精确检索结果；系统还可以针对每一种文献资源的属性设置相匹配的检索字段检索，对中文资源系统支持基于中图分类的四级类别的学科分类；人们可以逐步缩小检索的范围以实现更精确地筛选检索，协助用户挖掘信息，从而做出更深入的专题研究。

　　4．3．2共享平台建设整合方法采用同构跨库检索模式，通过对本地各类镜像数据库、馆藏印刷型资源、远程数据库建立超级统一索引，可以使人们根据检索需要进行检索，进行一站式发现与传递，为人们提供一站式解决方案，简化了从资源发现到获取的检索过程，使人们能够快速找到和获得准确、高质量的信息。同构跨库检索技术的技术原理如图1所示：这样通过数据融合，可以得到一个元数据信息最丰富最全面的页面，包括题名、作者、分类、时间、摘要、参考文献、关键词、主题词等。可以为用户提供统一的界面设置，提供多字段匹配，并且检索结果匹配率高、全面，能合并95％以上的重复文献。能够将前端人们服务和后端各类图书馆的资源管理连成一体，能够为图书馆向新的信息系统架构转型提供可靠的技术支持。资源整合的过程是自动化的，对各种页面类型内容智能识别和抽取结构数据。没有开放接口的数据库能像具有openurl的系统一样互联互通，为同构跨库检索提供了有力的技术支持，实现了资源的统一共享。

　　对于每个成员单位购买的科技信息资源的全文可以直接下载阅读，也可以跳转到原数据库的详细页面。成员单位全文链接提供两种解决方式：一种方式为服务器获取方式，成员单位内安装服务器和相应的全文系统，当人们点击获取正文请求时，直接由全文系统处理返回全文的下载或者阅读页面。另一种方式为客户端控件获取方式，通过文献元数据页面内嵌的一个控件，模拟人们登录原文数据库和搜索原文的过程，返回文献正文的链接地址。这两种方式完成的目标是一样的，区别在于任务是由服务器端来处理还是由客户端来处理。非自己购买的科技信息资源为避免版权问题，可以采用各种文献资源的搜索服务和元数据同构展示，需要全文服务的，利用自动文献传递的方式获得，以避免版权纠纷，保证人们的利益最大化。

　　将平台各联合体的数据库资源在科技信息资源共建共享平台上实现整合，发挥各协作馆印刷性文献、电子型文献和网络信息资源的优势，加强交流和合作，按统一的标准加以整合，建立起互惠互利的信息资源共享关系，构建印刷型资源和数字化资源并存的信息资源共建共享体系。通过1年的建设，基本建成覆盖科技信息资源领域的、较完整的、适应科技创新要求的、具有区域特色的科技信息资源保障体系。

　　加强对科技信息资源共建共享的协作机制的建设，建立分布式数字资源加工、集中元数据存储检索服务、分布式全文提供和原文传递的共建共享组织体制和工作机制，成立科技信息资源共建共享协会，共同组织实施。

　　整合全省各种来源、各种媒体、各种类型的科技信息资源，建立与各资源中心发展相适应的、各学科文献资源相对齐全、文献类型覆盖期刊、图书、专利、标准、学位论文、会议论文、检索数据库等的共享的、分布式的大型科技信息数据库群，建立分类科学、配置合理、共建共享、服务于科技的信息资源保障体系。

　　建立软件技术支撑平台，实现各科技资源成员单位的本地数据标引、加工与全文电子资源制作；完成集中元数据管理、资源整合与统一服务；实现元数据、全文信息的无障碍传递；形成统一的、安全的资源管理、整合和信息服务平台。

　　（1）规范平台的建设标准制定合理的平台总体框架、技术标准规范、平台扩展规范、数据库接口规范等，规范跨平台的数据共享。（2）对平台的信息资源进行规范制定平台元数据标准，以便建立相应的基本元数据规范，包括格式定义、语义定义、开放标记规范、扩展规则等。（3）规范平台的服务标准制定平台的应用服务规范、检索服务规范等，规范平台提供的查新、检索以及科技咨询等服务，提高信息服务水平。

　　随着各种类型卫生科技管理系统的投入使用，实际应用过程中相关问题也随之而来，各科研管理环节信息管理分别独立设置，没有优化整合；卫生科技项目信息难以进行快速的查询和统计；对科研课题研究的全过程缺乏严谨周密的信息化动态管理；科技成果、知识产权、科技奖励等信息传递不畅；科技人才信息交流较难实现沟通和共享等等。实现卫生科技管理的“资源共享、优化整合”，需建立一个全面、系统、实效、能够贯通整个卫生科技项目周期的信息管理平台，是解决当前现状的一个有效的办法。

　　影响卫生科技信息化行业发展的因素：（1）医学自身的复杂性导致了信息技术和医学的结合极其困难。由于相对专业，业务流程十分繁琐，医疗信息化本身的复杂程度非一般的其他行业所能比拟。（2）投资不足。信息化需求的动因少来自于单位自身。医疗行业信息化推进最早的动因就是政府政策拉动，在目前，医疗卫生单位虽然是非赢利性机构，但在当前的体制下都有赢利的压力，更加愿意把资金投入到购买新设备、修大楼等改善硬件环境上去，没有一定的投资和利润保障很难促进。（3)技术水平不高。绝大部分软件开发方法和项目实施方法无法适应环境快速变化的需求，会造成项目实施周期长、成本高的问题。(4)恶性市场竞争。因为应用简单、技术水平低等造成行业壁垒低，行业进入和退出成本低，行业从业数量众多且良莠不齐，造成恶性竞争，影响行业发展。

　　卫生科技管理信息服务平台建设的目的是“通过科学的管理手段，使卫生科技工作得到高效运行，资源合理配置，科技成果迅速产出，成果的运用更加符合社会需求”。平台立足于科研课题卫生类科研项目生命周期的特征为切入点，项目生命周期指从开始到结束的全部范围，项目管理处于受控状态，则能保持科研项目管理处于高效状态。作为卫生科技管理机构可以在科研筛选与评价、科研研发过程监管、科研验收鉴定、科研转化应用推广等具体的实施环节为出发点，实现卫生科技项目的变更、质量、进度、成本、风险等信息化管理。平台应具备良好的扩展性、移植性，可以适应各级地方、单位使用，并且易于其它科技管理信息系统相互配合使用。

　　卫生科技管理信息服务平台基于B/S（Browser/Server，浏览器/服务器模式）网络结构模式，WEB浏览器是卫生科研管理者、科研工作者主要的应用软件，浏览器通过WebServer同数据库进行数据交互。用户只需在计算机上安装一个浏览器（Browser），即可实现对平台服务信息服务项目的使用。平台功能实现核心部分集中到服务器上，由WEB服务器完成。数据库服务器安装SQLServer。B/S结构维护和升级方式简单，只需要管理服务器就行了，所有的客户端只是浏览器，不需要做任何的维护。无论用户的规模有多大，有多少分支机构都不会增加任何维护升级的工作量，所有的操作只需要针对服务器进行。这种模式最大程度上为卫生科技信息管理提供了灵活性、扩展性等实现低成本技术支持。

　　卫生科技管理信息服务平台实现以“资源共享、优化整合”为目标，将卫生科研管理各环节的辅助系统，进行优化整合，建立一个信息服务平台，内设多个子系统辅助的模式统一对卫生科技进行综合管理。平台内子系统共享同一个数据库资源，依照项目周期性特点设计数据库数据模型，根据各个环节的不同需求，不断筛选、优化数据库的数据。平台作为基本框架具备良好的功能扩展性，可以下设以下几个子系统，同样也可根据发展需求，增设修改其他的子系统。

　　立项是项目研究的基础，立项质量的高低影响到项目的完成质量。立项是否公平直接影响到项目的声誉。该子系统为终端用户提供科研项目上报窗口，系统集成涵盖了项目申报过程的各主要流程环节，包括卫生科技计划项目网上申报、管理单位网上审核、项目专家网上评审、项目立项等。

　　卫生科研项目进度管理，因项目数量庞大、研发人员众多、项目来源广泛、项目研发本身具有的不确定性等原因，一直是卫生科技管理中较有难度的工作。动态管理子系统将科研项目运用数据库多字段、多表查询方案对项目进行系统分类，设立于项目承担单位、主研人信息交互功能，对其研究过程实时动态的督导，当超过研究规定期限项目，自动弹出，可根据实际情况进一步采取适当的措施。

　　及时已完成和通过鉴定以及获奖的科研项目和卫生科技专利，包括项目基本信息及开发情况和开发前景。该子系统支持技术供给方与需求方面对面交流，实现卫生科技成果信息检索，优化科技成果转化流程，提高投入产出效能，为科技管理人员提供有效的决策支持，形成技术与经济结合的切入点。

　　建立一个动态的专家数据库，按专家的专业、职称分组管理，随时更新。每个授权用户可以通过查询功能查阅有关专家资料，以便选择适合自己科研合作需要的专家，并通过网络联系，洽谈相关问题。科研人员和专家可以通过终端窗口上传自己的相关资料，经过网络管理员认可后存入专家数据库。

　　设立一个动态的空间，科研人员和专家可以自由方便地发表意见和建议，讨论与科技项目有关的问。