开云网站2021年8月27日11时40分左右，中铁十五局集团路桥建设有限公司乌将扩能改造工程S1标项目经理部承揽的阜康迎宾路铁路立交桥施工现场发生一起临时支撑钢管架坍塌事故，造成1人死亡，1人受伤，直接经济损失156万元

　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了防范措施。现将有关情况报告如下：

　　1.57+370建设项目承建方：中铁十五局集团路桥建设有限公司（以下简称中铁十五局）。注册地南京市江北新区三河村280号，统一社会信用代码：28N，法定代表人：任化庆。经营范围：各类工程建设活动；铁路机车车辆设计；铁路机车车辆制造；公共铁路运输；铁路机车车辆维修；特种设备制造；特种设备安装改造修理；道路货物运输（不含危险货物）；施工专业作业；建设工程设计（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）；一般项目：铁路机车车辆销售；住房租赁；铁路运输辅助活动；国际货物运输代理；机械设备租赁；工程和技术研究和试验发展；工程管理服务；砼结构构件制造；砼结构构件销售；紧固件制造；紧固件销售；水泥制品制造；水泥制品销售；特种设备销售；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；新型建筑材料制造（不含危险化学品）；建筑材料销售；技术进出口；货物进出口（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动），营业期限1988年5月10日至******。

　　2.57+370建设项目劳务提供方：新疆凡立建筑劳务有限责任公司（以下简称新疆凡立公司）。注册地为新疆乌鲁木齐市米东区广兴西街1792号香缇美蒂商住小区9幢2单元7层703号，统一社会信用代码：91650109MA791BUX48,法定代表人：李堰林。经营范围：建筑劳务分包；各类工程建设活动；工程管理服务；土石方工程施工；建筑智能化工程施工；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；消防设施工程施工；金属门窗工程施工；住宅室内装饰装修；承接总公司工程建设业务：园林绿化工程施工：对外承包工程；施工专业作业；住宅水电安装维护服务；电力设施承装、承修、承试；工程造价咨询业务；建设工程勘察；建设工程设计；汽车租赁；建筑工程机械与设备租赁；信息系统集成服务；二手车经纪；企业管理；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；建筑装饰材料销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），成立日期：2020年12月22日至长期。

　　1.《安全生产许可证》，证书编号为（苏）JZ安许证字【2018】003369，持有单位为中铁十五局集团路桥建设有限公司，许可范围为建筑施工，使用期限2018年10月8日至2021年10月7日。

　　2.《建筑业企业资质证书》，证书编号为D232140590，持有单位为中铁十五局集团路桥建设有限公司，有效期为2019年2月18日至2023年7月17日，资质类别及等级为建筑工程施工总承包贰级。

　　3.《建筑业企业资质证书》，证书编号为D365117171，持有单位为新疆凡立建筑劳务有限责任公司，有效期为2021年2月20日至2026年2月20日，资质类别及等级为施工劳务资质不分等级，发证机关为乌鲁木齐市建设局。

　　4.《安全生产许可证》，证书编号为（新）JZ安许证字【2021】006698，持有单位为新疆凡立建筑劳务有限责任公司，许可范围为建筑施工，有效期为2021年3月22日至2024年3月22日，发证机关为新疆尔自治区住房和城乡建设厅。

　　1.工程概况：乌将线、三坪至头屯河联络线里程），采用防护方式有路基防护桩（扣轨梁防护、冠梁）、钢便梁防护。

　　施工工艺流程：扣轨梁→管幕施工→防护桩施工(冠梁)、钢便梁→基坑开挖→基础混凝土浇筑一桥身底板、墙身钢筋绑扎（事故发生）→墙身立模→浇筑底板混凝土→绑扎墙身及顶板钢筋→浇筑混凝土→八字墙基础施工→钢筋绑扎、立模板→浇筑混凝土→顶板防水施工→涵背回填→换侧施工。

　　钢筋安装：钢筋安装过程中应保持清洁，不应粘有油污而影响钢筋与混凝土的粘结力。钢筋骨架在模板中的位置必须正确，以确保其保护层厚度。单根钢筋接长采用机械连接，钢筋之间的连接采用绑扎，高度超过3m的钢筋，需采用钢管搭设支架进行临时支撑，临时支撑必须设置斜撑并搭设牢固，骨架安装后要有足够的强度。

　　钢筋施工作业程序：钢筋材质检验→钢筋调直-→ 钢筋除锈一钢筋配料→钢筋下料→钢筋加工→钢筋绑扎安装→成型检查。

　　由发包人中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司乌鲁木齐铁路建设指挥部与承包人中铁十五局集团有限公司签订。合同编号为乌建指乌将扩能施合-2021-001 WLMQ-QTDW-WZHE-JCE-2021-0009。

　　承包人应及时向监理人提交施工场地的管理机构及人员安排的报告；承包人应向监理人提交施工场地人员变动情况的报告；发包人授权监理人按合同约定的安全工作内容监督、检查承包人安全工作的实施，组织承包人和有关单位进行安全检查；发包人应对其现场机构雇用的全部人员的工伤事故承担责任，但由于承包人原因造成发包人人员工伤的，应由承包人承担责任；承包人应按合同约定履行安全职责，执行监理人有关安全工作的指示；并在专用合同条款约定的期限内，按合同约定的安全工作内容，编制施工安全措施计划报送监理人审批；承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员，包括分包人员的工伤事故承担责任。承包人是建设项目施工管理和质量安全的责任主体；承包人对工程施工的关键岗位、关键工种，必须严格执行先培训后上岗的制度。

　　合同签订双方：由甲方（劳务使用方）中铁十五局集团有限公司乌将扩能改造工程S1标项目经理部（以下简称：S1标项目经理部）与乙方（劳务提供方）新疆凡立公司签订。合同编号为1506JG21-090。

　　乙方应加强对自己劳务人员的安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全；甲方不得要求乙方违反安全管理的规定进行施工开云网站。因甲方原因导致的安全事故，由甲方承担相应责任及发生费用；甲方对乙方的安全施工进行指导和监督，如发现违章作业，有权制止，乙方应及时纠正；凡参加乙方施工的人员，包括管理、临时聘请或雇用的人员，与乙方是劳动关系，乙方负责其人员的培训、安全教育等事宜，并负责因上述人员作业不当给第三人造成的人身、财产损失赔偿。

　　方某某：S1标项目经理部项目副总经理，负责协助项目总工编制施工组织设计，参与安全技术措施和方案的研究制定；负责贯彻执行安全技术措施和方案，合理组织施工生产，对因施工指挥、施工组织不当造成的事件或事故负责开云网站。

　　王某某：S1标项目经理部项目安全总监，负责针对工程特点，制定安全生产管理办法，建立健全各项安全生产规章制度，并负责落实；负责施工现场的作业人员安全、机械设备安全、特种作业安全等。对危险性较大工序的施工必须现场跟班；负责安全防护设施的管理，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；负责日常安全生产监督检查工作，有权制止违章指挥和违章作业开云网站。

　　张 ⠼font face=方正仿宋_GBK 某：S1标项目经理部项目57+370里程施工现场负责人，全面负责施工现场安全管理工作。

　　：S1标项目经理部57+370里程安全员，负责监督指导50+370里程施工班组开展安全活动，跟班进行安全防护，保证只要有施工就必须在现场；负责落实施工各项安全措施和安全技术交底；负责安全风险的监控管理，进行日常安全检查，督促施工班组对上级检查问题进行整改，消除事故隐患，上报整改情况。2021年3月18日取得铁路施工安全员培训证。

　　.盛某某：57+370里程监理工程师，负责检查督促施工单位建立完善的安全保障体系，督促施工单位落实“自控、互控、他控”的安全；审核施工单位编制的专项施工安全方案；督促施工单位坚决执行营业线施工八不准的规定；审查承包单位专项施工方案中有关技术安全的措施；审查施工单位人员安全培训，要求施工单位按规定进行三级安全教育培训，培训不合格人员，不得上岗；在施工阶段，检查施工单位安全保障体系的落实情况，对未落实条款进行整改；在施工阶段，项目监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视，对危险性较大工程作业进行定期检查；巡视、定期检查时，发现违规行为监理应及时制止；监督承包单位是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计进行施工。

　　8月26日下午，为稳固阜康迎宾路铁路立交桥桥涵东侧边墙钢筋搭建，现场施工负责人张某安排现场施工队搭建横向临时定型支撑钢管后，施工队进行边墙钢筋捆扎作业（现场监理工程师巡查现场时，未对施工方式提出异议），施工队绑扎完成约10根边墙钢筋后，停止施工，计划于8月27日继续搭建边墙钢筋。

　　8月27日，7点45分至8点10分，50+370里程现场施工负责人张磊组织陈某某、晋某某等24名施工人员召开班前会，现场监理工程师盛某某审核施工方安全协议、配合通知单及施工计划，未对当日边墙钢筋搭建施工计划提出改进建议。

　　未搭设高处作业操作防护架），晋某某、陈某某直接站在用来定型和整体性固定钢筋的临时支撑钢管架上，安全带固定在临时支撑钢管架水平横杆上。当绑扎钢筋至90根时，绑扎的钢筋上部自由端的钢筋重心整体向南一侧倾斜，造成临时支撑钢管架及钢筋失稳向南侧倒塌。作业人员晋某某、陈某某因安全带系在架体上，无法解开安全带，被倾倒的钢筋砸倒并挤压成重伤。

　　.利用定型钢筋临时支撑钢管架作为作业操作架，向南一侧架体无斜撑且临时支撑钢管架与原有的混凝土墙面未做固结点锚固和防架体倾倒措施，钢筋自由端高度过长，造成临时支撑钢管架失稳倾斜倒塌。

　　.作业人员未按要求单独设置安全绳，将安全带系在钢筋临时支撑钢管架上，导致异常情况下安全带无法快速解除，被倾倒的钢筋砸住挤压。

　　.施工单位及劳务分包单位对项目安全生产管理不到位，未编制脚手架安全防护方案，现场负责人、安全管理人员未及时纠正和制止现场违规操作行为。

　　.施工单位未对项目新进厂从业人员进行安全教育培训及安全技术交底，违规上岗作业，导致违规操作直至事故发生。

　　.施工单位、劳务分包单位、项目负责人、现场负责人、现场安全管理人员未落实安全隐患排查制度相关要求。

　　，“8.27”坍塌事故责任主体为中铁十五局集团路桥建设有限公司，中铁十五局集团路桥建设有限公司“8·27”坍塌事故是一起一般生产安全责任事故。

　　：高处作业未按规定搭建脚手架（作业平台），违规作业，导致绑扎的钢筋上部自由端的钢筋重心偏移，整体钢筋坍塌，对本次事故负有责任，鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究责任。

　　张 某：57+370里程现场负责人，全面负责现场安全管理工作。未严格落实安全管理职责，未按规定编制高处作业脚手架搭设方案；违规指挥现场作业人员在未搭建脚手架（作业平台）的情况下进行高处作业；未按规定对新进从业人员陈小军开展安全教育培训及安全技术交底；对本次事故负有直接领导责任。其行为涉嫌触犯刑律，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

　　魏某某：57+370里程现场安全员，未落实安全监督职责开云网站，未发现边墙钢筋搭建过程中的风险因素，未制止现场施工负责人违规指挥行为和施工人员违规作业行为，对本次事故负有管理责任。其行为涉嫌触犯刑律，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

　　1）盛某某：57+370里程现场监理，未严格审核施工单位人员安全教育培训情况；未严格落实安全防护措施检查验收职责，未对现场高处作业未编制脚手架（作业平台）专项方案提出异议，未要求施工单位完善高处作业安全防护设施；未制止现场违规指挥和违规作业行为；未发现施工过程存在的安全事故隐患，并及时要求施工单位整改。其行为涉嫌触犯刑律，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

　　57+370里程建设项目施工方。未依法落实施工方安全生产主体责任。未对被派遣劳动者陈某某进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训；未合理制定施工方案及施工计划；隐患排查工作不严不实。建议市应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定予以行政处罚。

　　50+370里程建设项目劳务提供方。未安排专人对作业现场进行监管，导致现场施工负责人违规指挥，劳务提供方无人制止和纠正；未对派出劳务人员进行安全教育培训。建议市应急管理局另案处理。

　　某某：SI标项目经理部副总经理。未认真贯彻落实国家法律法规，对57+370里程施工现场施工负责人、安全员、监理未履行安全管理职责、未制定脚手架（作业平台）专项施工方案等问题失察，对本次事故负有领导责任，建议阜康市应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项予以行政处罚。

　　某某：新疆凡立公司主要负责人，未依法履行主要负责人安全管理职责，未督促、检查施工现场安全生产工作；未按规定落实派出劳务人员安全教育培训工作。对本次事故负有领导责任，建议阜康市应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项予以行政处罚。

　　某某：SI标项目经理部安全总监。未认真贯彻落实国家法律法规，对57+370里程施工现场施工负责人开云网站、安全员、监理未履行安全管理职责、未制定脚手架（作业平台）专项施工方案等问题失察，对本次事故负有领导责任，建议企业内部处理。

　　某某：SI标项目经理部安全与质量部部长。未严格落实隐患排查治理制度，隐患问题台账存在造假行为；对现场安全员未及时制止和纠正施工负责人违规指挥和施工人员违规作业的问题失察；未辨识出57+370里程边墙钢筋搭建事故风险。对本次事故负有领导责任，建议企业内部处理。

　　某某：违规操作，高处作业未按规定搭建脚手架（作业平台），导致绑扎的钢筋上部自由端的钢筋重心偏移，整体钢筋坍塌，对本次事故负有责任，建议企业内部处理。

　　新疆凡立公司。一是企业要严格落实安全生产主体责任，确保从业人员的权利得到保障，对派出劳务人员必须进行安全教育培训，使从业人员具备基础安全防护意识，杜绝违规作业行为；二是要安排专人对施工现场进行监督管理，与劳务使用方形成双向监督，及时制止和纠正劳务使用方违规指挥行为，确保现场监管有效落实。

　　承办：阜康市人民政府电子政务服务中心政府网站标识码：6523020003